Вопрос о создании «песочницы» для проектов с технологиями, которые не поддаются действующему регулированию, Минэкономразвития поднимал еще в январе 2019 года. В пояснительной записке к законопроекту «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» говорится о том, что развитие технологий тормозится несовершенством законодательства и тем, что действующие нормы не всегда и не в полной мере учитывают их особенности. В связи с чем Минэкономразвития предложило создать особый правовой режим для проверки эффективности и «обкатки» в реальных условиях проектов и систем на основе больших данных, нейротехнологий и искусственного интеллекта. Полный текст законопроекта опубликован в базе данных Госдумы.